一、什么是欧元危机?
欧元区主权债务危机自2009年12月在希腊显现以来,事件不断升级,危机逐渐向欧元区其他国家蔓延,葡萄牙等欧元区各国相继爆出债务问题,欧元兑美元汇率大幅下跌,欧元区一系列的问题接踵而来,债务危机演变为欧元危机。
二、欧元危机爆发的原因
1.欧元区基础不牢,难以有效应对各种冲击
最优货币区的核心要求就是各国在经济、金融、制度等方面高度趋同,只有这样,才能使它们面临的外部冲击相对一致,也才能依靠统一的政策来有效应对危机。但欧元区显然并不完全具备这样的基础,成员国在经济制度、劳动力市场等各个方面都存在着非常大的差异。
2.欧元区分散财政政策与统一货币政策之间存在着不可调和的内在矛盾
财政政策和货币政策是一个国家经济主权的重要内容,一般情况下,这二者之间的合理搭配和巧妙配合是一国有效应对各种冲击、保持国内外基本平衡、实现经济金融稳定健康发展的必要前提之一。欧元区各国差异较大,在这种情况下实施统一的货币政策,必然不能解决各国所面临的一些非共性的特殊问题,反而有可能使形势进一步恶化。
3.欧元的福利外溢和隐性担保作用
(1)加入欧元区后区内较落后国家的整体福利水平大幅提高
欧元区成立后,一些较落后国家首先想到的并不是进行经济金融改革,消除不合理的制度障碍,以提高生产能力,而是与经济较发达国家攀比福利水平,大幅提高国民福利待遇,财政负担急剧增加。
(2)一国宏观政策的负外部效应可以由全区承担,这种“摊薄”效应鼓励一些国家刻意违约。
如一国未加入欧元区,其在采取刺激政策时需要综合考量政策对增长、通胀、汇率、本国信用及融资能力等因素的影响。在加入欧元区后,通胀压力可以被其他欧元区国家摊薄,汇率波动风险完全消除或大大降低,本国信用更难甄别,融资能力可以得到有效保障。
(3)欧元的隐形担保作用也增加了投资者的道德风险
欧元区作为一个整体,具有“一荣俱荣、一损俱损”的效果,除非迫不得已,欧元区不会轻易抛弃任何一个成员国。鉴于这种隐形担保作用,投资者在决策时,极可能会有意或无意地忽略投资风险,为有关国家政府财政提供源源不断的融资支持,客观上助长了政府肆意扩大债务规模的风气。
三、欧元危机的解决措施
欧元危机发生以后,欧盟国家采取了针对性的措施来应对危机。最直接的方式是欧盟内部开始敦促成员国实行相应的紧缩政策,对于希腊等国家,欧盟委员会要求实行紧缩政策,做到量入为出,把支出降到与生产水平相符,以减轻负债。对于盈余国家,敦促他们刺激本国经济,不能在欧元区存在衰退风险之际,只求本国预算达到平衡。
其次,欧盟敦促成员国转变经济发展方式,对希腊、意大利等多依赖外需拉动经济的国家,转变对外贸易方式,从过度依赖外需的发展方式到多种经济方式共同发展,加强处理系统风险的能力。
最后,欧盟进一步深化内在治理模式,虽然欧盟国家在欧元区建立中央银行,并且实行了统一的货币政策,但是各个国家实自己的财政政策。因此必须推动欧元区深化体制改革,特别是在货币联盟基础上,创建统筹货币、财政、预算和税收制度。