职校为什么被轻视？职业教育发展需要什么？

今年，职业教育继续在政府工作报告中被提及，指出2022年要“改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制”。两会期间，多位全国政协委员、人大代表为职业教育的发展建言、出策，“职教高考”“如何让职业教育挺起胸膛”成为热词。

3月10日，南方都市报举行“两会大家谈”在线论坛，邀请全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲，全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙，教育部职业教育发展中心研究所研究员姜大源，广州市黄埔职业技术学校教科研室主任何力，共同探讨了中国职业教育的真实现状和背后成因，并为其今后的发展提出建议。

在论坛中，四位嘉宾一致认为，职业教育距离比肩普通教育还有距离，今后要提高职业教育的质量和形象，需要将国家的利好政策落地施行。此外，多位专家认为，技术、技能人才的待遇、社会地位还有待提高，也有嘉宾指出，“重学历、轻技能”的社会观念需要扭转。

“不好好读书，只能上职校”？升学主义冲击下的职业教育

2021年，职业教育法迎来25年首次“大修”，修订草案中提出，职业教育与普通教育地位同等重要。然而，两种教育类型在现实中仍被区别对待。尤其是去年“双减”政策落地后，中考后的普职分流政策曾一度成为舆论热点，“50%的学生在中考后会被分流到职校”，让部分家长的焦虑情绪被激发。

“调查发现，30.2%的家长不愿意自己的孩子上职业学校。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇提供的数据显示。

职校为什么被“嫌弃”？在“两会大家谈”论坛上，何力介绍，20世纪90年代末大学扩招后，职业教育遭受巨大冲击。加之就业市场上，学历越来越被看重，上职校逐渐不再是一个好的选择。甚至有初中老师会教育学生：“如果不好好读书，你们以后只能去上职校。”

事实上，目前中等职业学校的生源中，确实有一部分是初中会考成绩达不到普通高中的学生，“初中就不想学习的学生，集中到中职，导致中职的学风很差。”何力观察到，“新生往往在刚开学的前两周纪律还不错，之后就被高年级的学生带偏了。”

种种原因下，一些中职学校出现招生困难的情况，于是转而走上“升学”的道路，靠提高升学率来吸引生源。“这些中职失去了自身特色，升学又比不过普通高中，反而越办越差。”何力提到。

此外，何力发现，现实中，很多中职学校办学条件并不达标，比如学校数量、生均占地面积、师资力量等，都没有达到国家要求的标准；一些企业也并不愿配合职校教师到一线参与工作。

“仅限本科及以上学历”，职校毕业生无法跨越的门槛

如果说办学条件和招生门槛限制了职业院校的发展，那么毕业生的去向，可能是导致职业教育难以比肩普通教育的更重要一环。

许玲在论坛上分享了一组数据：统计全国毕业生就业当年的平均工资发现，中职毕业生月薪为两千六七，本科生为四千七八，硕士是七千左右，不同学历的平均工资形成一个多年稳定的台阶。不仅如此，技术、技能人才的就业保障普遍较差。

“去年两会，我就提出，为什么事业单位招聘、公务员尤其是基层公务员招考时，不能考虑中等职业教育和高等职业教育的毕业生？为什么一定要把门槛设在本科及以上学历？”许玲说，“包括很多地方的落户政策，也不把技术、技能人才考虑在内，这样的政策太多了。”

因此，许玲认为，职业教育无法和普通教育享有同等地位的症结在于，技术、技能人才的报酬较低、待遇较差、社会地位不高。

职业教育的困境，导致中国社会上已经出现了技能人才的短缺。姜大源注意到，一些岗位即使提供高薪资，仍然无法招到合适的人，“钳工、焊工现在都缺。”他预言，几年后，中国的“技工荒”将成为严重问题。

杨金龙所在的技师学院主要培养高级技工、技师，“这两年毕业生的薪资突然涨起来了，企业确实招不到人了。”他在论坛上介绍，比如汽车整形与涂装专业的学生，实习工资在6千元左右，毕业后工资能达到9千元。

问题在于工作几年后，“薪资的吸引力淡了，对比工作环境或者工作状态，尤其和那些在金融行业工作的同学比，大家还是会有些想法。”杨金龙说。

为什么坚持中考后“普职分流”

中职吸引力减弱，能不能推迟中考后“普职分流”？全国“两会”召开前，在教育部的一场新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在回答南都，目前仍要坚持“总体保持中等职业和普通高中教育招生规模大体相当”的政策，普职分流十分必要。

陈子季解释，中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够提供多样化的成长成才空间和通道。同时，发展中等职业教育在扩大就业、推动区域经济发展、改善民生方面作出了积极贡献。

“职业教育为全国产业链提供不同层次的职业人才，”姜大源坚称职业教育不应被贬低，“现在出现一个尴尬的局面，大学生就业难，同时工厂找不到工人。”

何力在中职任教过程中发现，有的学生确实不适合普通高中的学习，“有的学生在初中学习语数英已经有些吃力，去了普通高中更学不进去。”也有不少在中职成绩优秀的学生，想到普通高中继续升学，最后因为跟不上，再转回职中。

在“两会大家谈”论坛上，姜大源指出，中国学生缺少职业生涯规划的教育，“最适合的教育是最公平的教育，”他认为，应该从幼儿园、小学就开始，让每个孩子根据自己的特点，确定职业方向，同时家长也应该扭转观念，高学历不是唯一选择。“家长真正应该焦虑的是什么？大学毕业后就不了业。”

好政策连续出台，职业教育还缺什么？

从国家政策看，近几年职业教育无疑是备受重视的。2018年底，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；2021年4月，党中央、国务院召开全国职业教育大会；2021年10月，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》……许玲和何力都认为，国家的利好政策重在执行。

许玲在论坛上介绍，真正把“产教融合”做到底，是提升职业教育质量的不二之法。但现实中，国家的政策在执行过程中缺乏实施细则。因此，许玲建议，地方政府尽快出台具有可操作性的细则，包括引导企业与学校联合培养人才、为企业减免教育附加税等。“这些细则需要发改委、税务、人社、教育、工信等单位、部门联合制定，只有细则出台了，国家的政策才算落地了。”她说。

此外，在今年全国“两会”上，许玲还建议，要优化国家职教师资培养、培训体系，吸引国家高水平的院校参与其中，设计本硕一体化培养过程，打造一支高素质的双师型的职教师资队伍。

杨金龙则认为，职业院校和技术院校要加强自身内涵，突出自身的特色，职业教育不能以升学为目的。

几年前，姜大源形容职业教育的状态是“上热下不热，官热民不热，校热企不热”。“现在没有变”，他观察到，“我们行业内部人有时候也从看不起自己的角度提出一些政策，我们没有自信”。

比如，姜大源指出，为生产、管理、服务一线培养了70%劳动者的职业教育，“竟然没有核心期刊，竟然不是一级学科”。他建议，尽快在教育学中，设立第四个一级学科——职业教育学。

在“两会大家谈”论坛上，姜大源多次强调，中国学生应该从小接受职业生涯规划教育。在理想的情况下，学生应该根据自身的特长和爱好，接受不同种类的教育，在人的一生中，还应该有多次机会能回到学校，按需学习。“横向有多个种类，纵向有多次机会，这才是最公平的教育”他说。